我市农民专业合作社发展现状调查与思考

党的十七届三中全会提出要“按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织”，这为今后农民专业合作社的发展指明了方向。潍坊作为农业产业化的先行地区，如何推动农民专业合作社快速发展？围绕这个问题，最近我们组织力量进行了一次较为深入的调查分析。

一、态势与特点

我市的新型农民专业合作社，是伴随着农村改革的不断推进而产生和发展的。九十年代以后，合作社成为带动农业产业化经营的重要组织形式之一。去年七月《农民专业合作社法》正式颁布实施以来，全市农村各种力量进一步加快聚集，重视利用新的发展平台，开始形成多种主体牵头兴办、农民群众积极参与、多种模式竞相发展的新格局。

（一）农业龙头企业着眼于培植稳固的优质原料生产基地，积极牵头兴办农民专业合作社。农业产业化发展的初期一般是农业龙头企业的成长期，同时也是企业加农户模式的“蜜月期”。随着产品供不应求阶段的结束和市场竞争的加剧，传统的“龙头企业 农户”产业化经营模式，开始暴露出一些难以克服的缺陷。对农户而言，与合作对象龙头企业地位不对等，在价格制定、利益分配、风险承担等重大问题上缺少对话谈判能力，有时遭受损害也无能为力。对大中型龙头企业而言，直接与农户打交道，管理成本高，监督不能到位，标准化生产措施难以落实等等。这些情况说明，农业产业化链条中间环节主体缺位的情况十分突出。在这种情况下，有眼光的龙头企业开始牵头成立或参与成立农民专业合作社，形成“龙头企业 合作社 农户”运行模式。诸城市得利斯生猪专业合作社就是得利斯集团牵头成立的。合作社一方面与龙头企业洽谈签订供销协议，帮助社员建立稳定的销售市场，积极谋求合作社共同利益。一方面建立完善的内部运行机制，合作社成员结成了“风险共担、利益共享、相互依存、共同发展”的经济共同体，生猪养殖基地不仅得到稳定，而且安全质量有了切实保证。目前得利斯生猪专业合作社在诸城及周边地区设立了20个服务部，发展生猪专业合作社社员300多名，建设300多家合同猪场，年可出栏合同猪10万头，带动农户增收2000万元。

（二）基层农业部门技术人员着眼于提高科技服务效能，积极牵头兴办农民专业合作社。县、乡农业部门的技术人员发挥组织协调优势和技术服务优势，组织相关产业领域的种养户、营销户组建农民专业合作社，是解决农民致富难、农村经济增长难、农业科技成果转化难等问题的重要途径。一是创新了农业科技推广平台。青州市谭坊镇兽医站科技人员创办的诚信肉鸭农民专业合作社，牢牢把握统一购料、统一购苗、统一购药、统一饲养管理规程、统一销售、统一结算等“六个统一”，为农民解决了饲料品牌多乱、劣质兽药充斥市场、鸭苗质量参差不齐、饲养管理不规范等诸多问题，从而成为龙头企业和养鸭户都依靠的对象，呈现出“两头香”的良好局面。目前该社社员由成立之初的67户发展到现在278户，年纯利润超过15万元的社员养殖户达30多户、10万元以上的60多户、5万元以上的80多户，社员从谭坊镇拓展到周围郑母、东夏、黄楼等镇以及寿光、昌乐等地，发展势头良好。二是催生了新的农业科技推广网络。临朐县绿丰生态种植专业合作社在临朐、昌乐两县共设立区域服务联络部37处，发展村级服务联络员720名，分层次负责对示范户及成员户提供全方位技术指导服务。目前已建立示范户930户，发展成员户5600户。依托这一科技推广网络，该合作社引进推广“先玉335”高产玉米品种8万亩，亩产达到800公斤左右，亩净增200-300公斤，总计增产粮食2000多万公斤，农民增收3500多万元。生产推广放线菌生态肥800余吨，推广应用面积近万亩，为农民增收3200余万元。三是构建了学习培训新机制。前面提到的临朐县绿丰合作社，结合农村实际创建了农民现场培训会制度，两年内举办农民现场会1200余次，培训农民4万多人次，使农民对新技术、新品种、新成果应用效果有了直观认识，大大提高了推广成效。在合作社层面能够开展如此高密度、大规模、直接面向农民群众的现场科技培训，而不再需要政府出面组织，充分展现了合作社的凝聚力和吸引力。

（三）基层供销社着眼于密切与农民群众的联系和推进二次创业，积极牵头兴办农民专业合作社。近年来，随着改革的不断深入，供销社“一个网络、两个平台”和农产品经营服务体系建设得到有效推进，供销社系统逐步走出低谷。从牵头、领办、创办农民专业合作社入手，进一步扎根农村，贴近农民，已经成为供销系统的共识。从调查看，供销社已经成为我市发展农民专业合作社的重要带动力量。截至今年10月份，全市供销社系统牵头兴办农民专业合作社176个，带动农户约6.5万户，分别占全市的25.2%和55%。诸城市大有花生生产合作社是由诸城市供销社牵头，并以经营设施、场地、资金等方式出资与当地农民共同组建。目前，已发展社员268户，建立起花生种植基地1680亩，年经营收入1000多万元，社员年增收入150多万元。

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