摘要:为了进一步推进依法治区工作,维护改革、发展、稳定的大局,我们要以法制宣传教育为基础,重点抓好依法行政,努力改善法治环境,并且围绕中心工作狠抓专项治理和基层治理,以提高依法治区工作的整体水平。此外,还要切实加强监督工作,有力地促进依法治区工作的全面开展,以促进社会经济的和谐发展。
　　关键词:
　　依法治区;依法行政;专项治理
　　收稿日期:2010-03-12
　　作者简介:张凌楠(1978-),女,河南郑州人,中共郑州市中原区委党校助理讲师,研究方向:法学。
　　
　　认真贯彻依法治国的方略,进一步推进依法治区的工作,对于维护改革、发展、稳定的大局,实现新世纪发展的宏伟目标,构建和谐社会具有十分重要的意义。
　　我们要以法制宣传教育为基础,以经济建设为中心,以依法行政、公正执法为重点,以解决人民群众关注的热点、难点问题为突破点,以提高法治化管理水平为目标,学用结合、普治并举,有力地推进全区依法治理工作的全面开展,确保全区社会的稳定和经济的发展。
　　一、狠抓普法工作,落实依法治区工作的基础
　　依法治理是在普法教育的基础上发展起来的,普法工作的效果直接关系到依法治区工作的成败。要切实加强领导干部、公务员、企业经营管理人员、中小学生、外来流动人口等普法对象的法制教育,通过举办讲座,培训班、考试等形式广泛地开展普法宣传教育。
　　作为普法的重点,各级领导干部要带头学法,提高依法决策、依法行政、依法管理的能力,成为遵守宪法和法律的楷模;要完善以学校教育为主要渠道,家庭教育和社会教育有机结合的青少年法制教育体系,培养青少年遵纪守法的观念和自我保护意识,不断推进青少年法制教育的系统化、规范化;根据外来人员的工作、生活特点和文化程度,采取各种形式,有针对性地对他们进行法制宣传教育。管理部门、用工单位和社区要有机配合,互相协调,把对外来务工人员的法制宣传教育与管理工作紧密结合起来,以增强外来人员的法律意识。
　　二、重点抓好依法行政,努力改善法治环境
　　通过艰苦的普法工作,使全民的法律意识已经有了较大的提高,但是现实生活中仍然存在着许多有法不依、执法不严和违法不究的现象,这种法治建设中执法上的滞后现象,严重地挫伤了人民群众学法的积极性,阻碍了普法工作的深入开展。因此,我们必须彻底改善法治环境,重点抓好依法行政、依法办事。
　　依法行政是普法工作的深层次要求,也是依法治理工作的中心环节。我们要进一步转变政府职能,提高行政效率,形成行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的行政管理体制。各级政府要严格按照法定职权和程序履行行政管理职责,依法管理经济和社会事务,切实保障公民、法人的合法权益。还要健立、健全行政执法责任制。将各行政执法部门负责实施的法律、法规及其应承担的执法责任,层层分解,落实到执法机构的执法岗位上,规范执法活动,加强监督检查,不断提高行政执法的水平和效率。此外,还要全面落实政府的政务公开制,推进决策的科学化、民主化;继续推进行政审批制度的改革,减少审批事项、简化审批环节等。我们要按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求,继续推进行政体制的改革,切实做到依法行政、依法办案,坚决制止滥用权力,违法行政现象的发生,以维护法制的权威和尊严。
　　三、围绕中心工作狠抓专项治理,力求依法治区工作见实效
　　依法治区工作的核心是治理,即运用法律的手段去管理一切的社会活动,从而实现社会的稳定,促进经济的健康发展这一终极的目标。为此,必须围绕全区的中心工作去开展各种专项治理,将依法治区的实效体现在各种专项治理的实践之中。
　　(一)加强社会治安综合治理
　　1.依法严厉打击黑恶势力和绑架、勒索等暴力犯罪,严厉打击盗窃、抢劫等多发性、侵财型犯罪,大力扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象,以保持社会的政治稳定。坚决打击金融诈骗、虚开增值税发票等经济犯罪活动,严肃查处侵吞国家和集体财产的领导干部贪污、贿赂等职务犯罪案件。加大重点地区的治安集中整治力度,以维护良好的经济、治安和生活秩序。
　　2.坚持“打防结合、预防为主”的方针,切实加强治安防范工作,以消除各类隐患,提高群防群治的整体水平。参与规范、加强流动人口的管理工作,减少社会乱源;其次要对全区各行业,公共文化、娱乐场所,驻区各单位强化常规性检查和专项治理整顿工作;认真排查不稳定因素,加大处理突发事件的力度,以维护全区的社会稳定。
　　(二)规范市场经济秩序,加强城市信用体系的建设
　　贯彻依法治区,当前最紧迫的工作是重拳出击,整顿市场经济秩序。要对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、偷税漏税、欺行霸市、合同欺诈、虚假帐目、逃避债务等行为依法严厉打击,决不心慈手软;同时继续加强诚信建设,在商贸流通企业开展“诚信服务创名牌活动”,在农村开展创建信用乡镇、信用村、信用户的活动,在企业建立“不良行为警示记录系统”,向社会公布企业失信的“黑名单”,通过整顿进一步优化经济发展的环境,从而营造一个公开、公正、公平竞争的良好的市场环境秩序。
　　四、实现网络化治理,提高依法治区工作的整体水平
　　依法治理是一个复杂的系统工程,在依法治国这一系统中,依法治区仅是一个子系统,而依法治区这一地方治理工作,向下辐射到基层的依法治理,同时覆盖了行业的依法治理工作。只有在全面开展普法宣传教育,抓好依法行政和专项治理的基础上,搞好基层依法治理和行业的依法治理,使依法治区工作形成立体化、网络化的结构,才能切实提高依法治区工作的整体水平。
　　(一)切实加强基层的依法治理工作
　　1.突出抓好农村的依法治理工作,推进农村的基层民主、法制建设
　　依法治区的根基在基层,在农村。要逐步建立、健全农村的基层民主法制建设,包括农村的民主自治,农村的社会治安,农村的法制教育,农村的法律服务和组织保障五大体系,推进农村基层民主、法治建设工作的规范化。要积极开展民主法治示范村的创建活动;要依法选举,充分尊重群众的意愿,发挥农村“两会”、“两委”的作用;完善民主管理,大力推进政务公开,以全面推进依法行政,提高决策的科学化和民主化水平。
　　2.推进社区的依法治理工作
　　要以创建法治化示范社区为目标,采取有效措施,不断推进依法治理社区的工作。(1)建章立制,保证社区治理的有章可循,促进社区居委会工作的法制化、规范化和制度化。(2)要建立固定的宣传阵地,开办永久性的法制宣传栏。(3)要强化社区的服务管理,完善社区的服务功能,面向社区的孤寡、病残、贫困等不同层次的居民开展“多助一”等义务性服务活动,使社区逐步形成“事事有人管,人