建议权是指监察机关在检查、调查的基础上，就一定的事项向被监察部门和人员或者有处理权的有关机关提出处理问题及改进工作的建议的权力。监察建议是监察机关按照法律规定，在履行监督职责过程中，根据检查、调查的结果，针对监察对象存在的问题，向监察对象提出相应的改正措施、处理意见等建议。监察建议书是监察机关针对某一监督事项向有关部门和单位提出建议的行政法律文书，是监察机关常用的文种之一，具有一定的行政法律效力。监察机关行使建议权的表现形式是下达监察建议书并提出监察建议，监察建议书是监察建议的载体，监察建议是监察建议书的核心内容。

　　一、开展监察建议工作的依据

　　从推进监察建议工作历程看，开展监察建议工作主要有三个依据。一是监察部下发的《关于使用