在全县党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

各位领导，同志们：

根据会议安排，我就贯彻落实中央和省市有关会议精神，进一步做好我县今年的政府廉政建设和反腐败工作，讲三点意见：

一、深化认识，增强政府廉政建设的责任感和使命感

总结近年来政府廉政建设和反腐败工作，分析当前政府廉政建设所面临的形势，可以概括为两句话：

第一句话，政府廉政建设和反腐败工作取得新进展。

一是法治政府建设积极推进。自国务院2004年颁布实施《全面推进依法行政实施纲要》以来，我县认真贯彻落实《实施纲要》、行政许可法、公务员法等法律法规，完善行政执法程序，推行行政执法相对集中和综合执法工作，开展行政执法责任制考核，试行行政诉讼法定代表人出庭应诉制度，行政行为得到进一步规范，法制政府建设有效推进。政府机关工作人员特别是领导干部依法行政意识逐步增强，依法行政能力不断提高。

二是反腐倡廉制度逐步完善。实施行政审批制度改革，以“减量、提速、规范”为目标，加快推进县行政审批服务中心建设，行政审批的运行、管理、监督机制逐步健全，有力地促进了政府职能转变和依法行政。深化财政管理体制改革，严格落实“收支两条线”规定，推行会计集中核算、国库集中支付和政府集中采购，切实加强财政资金使用的监督管理。建立政府公共资源统一交易平台，不断规范建设工程招标、土地使用权出让等公共资源交易。深化政务、村务、事务“三公开”，提高了政府决策的科学化、民主化水平和政府工作的透明度，保障了群众的知情权、参与权和监督权。

三是纠风治乱工作成效明显。努力解决在土地征用、安全生产等方面损害群众利益的问题，以及拖欠农民工工资等突出问题。巩固减轻农民负担和治理公路“三乱”成果，推行义务教育“一费制”和药品集中招标采购，开展整治违法排污企业等专项行动。深化民主评议行风工作，促进公共行业作风转变，服务水平明显提升，行业管理逐步规范。扎实开展创建“人民满意基层站所（办事窗口）”活动，县政府获得市政府表彰，县公路管理段等4个基层站所被评为杭州市人民满意基层站所。加强机关效能建设，深入开展满意不满意单位评选，并将评选结果纳入部门业绩考核，制定出台《xx县机关工作人员服务态度和效能问题惩戒办法（试行）》，设立机关效能投诉中心，工作效能明显提高。

四是治理商业贿赂专项工作取得阶段性成果。以治理环保、卫生、国土及盐业系统等领域的商业贿赂为重点，开展了自查自纠，对存在的问题进行了严肃查处，同时进行了全县中介机构规范清理工作，遏制了从行政部门脱钩的中介机构借助行政职能垄断某些行业的行为，维护了公平竞争的原则和市场秩序。

实践表明，推进政府廉政建设，必须坚持围绕中心、服务大局。把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，在推进各项建设中加强反腐倡廉工作，通过加强反腐倡廉保障各项建设顺利推进；必须坚持以人为本、执政为民。把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉的重要内容，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须坚持依法行政、从严治政。依法规范行政权力运行，加强行政监督，促进政风建设，确保行政权力不被滥用。必须坚持标本兼治、注重治本。重视解决突出问题，更要深化改革、健全制度，拓展从源头上防治腐败的工作领域。

第二句话，政府廉政建设和反腐败工作必须进一步加强。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，政府系统的反腐倡廉工作还存在不少问题，比如少数单位和部门损害群众利益的不正之风时有发生；廉洁从政的有关规定在少数单位仍未得到很好地落实，少数领导干部违纪违法行为影响十分恶劣；政府运行成本还比较高，公务接待行为还不够规范；本位主义、部门利益导致的推诿、扯皮现象时有发生；廉政建设和反腐败工作中还存在一些薄弱环节等等。对此，我们一定要保持清醒的头脑，以更加务实的精神，更加坚决的态度，进一步加大力度，把政府廉政建设和反腐败工作推向新阶段。

二、突出重点，推进今年政府廉政建设和反腐败工作

反腐倡廉工作的整体安排，姚书记已作了全面部署，戚书记将作重要讲话，我着重围绕落实国务院第五次廉政工作会议提出的五个方面重点任务，讲一讲今年我县政府廉政建设的几项重点工作。

（一）坚持用改革的办法解决廉政建设中的深层次问题。

政府系统反腐败工作，集中体现在行政审批、执法监督等公共资源分配和行政权力的运行过程中。要从根本上解决滥用行政权力问题，必须清醒认识腐败行为的深层次原因是政府职能转变还不到位，制度还不完善和行政权力运行还不规范，必须加快建立结构合理、科学严谨、制约有效的行政权力运行机制，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

一要以优化服务环境为目标，推进行政审批改革。要进一步强化服务群众、基层、企业的理念，想群众所想，急群众所急，真正做到主动服务，优质服务。要从健全完善服务体制、机制、运行方式入手，主动听取基层群众的意见，主动接受社会各界的监督。要以改进审批服务为载体，继续清理现有的行政许可审批项目，下决心减少和调整一批不合理或不适当的行政许可审批事项，对确需保留的，要进一步规范审批程序、方式，明确标准、条件、时限和责任，实行“阳光”审批，深化联审联办，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作，推进“审批服务”向“市民服务”转变，不断提升群众满意度。要进一步畅通重点建设项目和外来投资项目审批服务绿色通道，以优质服务吸引外来投资、促进xx发展。

二要以强化权力监督为核心，推进政务公开。完善政务公开工作机制，以公开为原则、不公开为例外，抓紧编制政务公开目录，建立健全政务、事务公开的基本制度，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。要加强政府网站建设，整合信息资源，建立开放公正的公共权力运行机制。完善民主决策机制，拓宽群众参政议政渠道，及时将经济社会发展的重要决策和措施向社会公开，认真听取各方面的意见，提高政府决策的科学化、民主化水平。通过政务公开，提高政府工作透明度和行政效能，促进行政机关及其工作人员进一步增强依法行政意识。今年，国务院将推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，这是对政府行政行为实施监督的重要措施，我们一定要正确认识，不折不扣地加以贯彻落实。