为全面夯实消防安全基础，严密防范冬春季节火灾事故，自治区安委会办公室决定从即日起至2019年3月31日，在全区范围内开展今冬明春火灾防控工作。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展今冬明春火灾防控工作，及时化解安全风险，不断提升消防安全管理水平，确保全区社会面不发生较大以上尤其是群死群伤火灾事故，确保全区寺庙不发生火灾事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、任务措施

（一）注重宣贯，落实消防安全责任。一是落实各级政府消防安全主体责任。各地要认真宣贯中办国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《消防安全责任制实施办法》，将责任制落实作为主线，贯穿冬春火灾防控全过程。各级政府要以上率下压实消防工作领导责任，将今冬明春火灾防控工作纳入本地政府年度重点工作中统筹推进，逐级明确隐患整治、消防宣传、应急处置等工作职责，并逐一研判本地消防安全风险，制定防控措施，严格督办问效。二是落实各职能部门工作职责。各地要按照《2018年度消防安全目标管理责任书》各项目标任务和消防“十三五”年度规划要求，明确各职能部门职责任务，并深入基层督查指导，推动各项工作落实；要组织所属各县（区）安委会和相关职能部门分析评估本地消防安全形势，调查研究本地消防工作面临的突出问题，开展针对性消防安全治理，净化社会面消防环境。三是落实专业部门监管责任。要按照《xx自治区三级消防安全重点单位界定标准》，理清消防部门和公安部门的职责任务，切实抓好贯彻落实。各级公安机关、消防部门要组织指导公安派出所、便民警务站开展消防监督、防火巡查、消防宣传、初期火灾扑救、火场人员疏散和火灾现场警戒等工作。重点开展对城镇社区、居委会、农牧区村委会及街面小场所（门面房）的消防安全检查，教育和引导群众安全用火、用电、用油、用气，加强社会面巡查巡控，发现火情立即处置。全区消防部门要研判辖区消防安全突出隐患问题，统筹各部门、各警种，严格执法，落实备案登记、跟踪指导等针对性地防控措施，对火灾隐患整治实施“实名制”跟踪问效，全力查处社会面火灾隐患和违法违章行为，最大限度地消除安全隐患，确保消防安全。

（二）突出重点，全面整治火灾隐患。一是结合火灾规律整治隐患。各地要深入研判分析冬春季节火灾规律特点，以宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所、员工集体宿舍等人员密集场所，加油、加气站及油库等易燃易爆场所，铁路、公路、民航等交通枢纽场所为重点，组织工商、安监、住建、公安、消防等部门，全面摸排社会单位底数，掌握火灾隐患分布，落实好联合执法、会商研判、隐患函告等工作措施，依法从严治理火灾隐患和消防安全违法行为。电力、住建、工商、质监、安监、人社、消防等部门要将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，整治乱拉乱接电气线路问题，督促各单位落实安全用电管理制度，定期对电器产品及其线路、管路进行维护保养和检测；同时，联合开展电气安全检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识，提高群众安全意识，有效降低电气火灾风险和事故。二是结合区情特点整治隐患。各地要将寺庙文物古建筑作为全区火灾防控工作的重中之重，严格按照应急管理部、文化和旅游部、国家文物局《关于印发博物馆和文物建筑消防安全大检查工作方案的通知》要求，逐级细化火灾隐患排查整治方案，列出排查整治计划，对隐患问题进行逐一梳理检查，真正做到底数清、情况明，对排查出来的风险隐患，要加强分析研判，及时评估风险，针对性地研究制定防控对策，督促落实整改责任和措施，确保消防安全。2018年11月底前，以自治区安委会名义向博物馆和文物建筑火灾隐患突出的地区和有关部门反馈情况，跟踪推动隐患整改。三是结合火灾风险整治隐患。各地要组织相关部门认真对本辖区消防安全形势进行分析研判和综合评估，及时报告当地政府，对隐患集中区域、突出隐患问题实施挂牌督办整治，在冬春火灾防控期间排查发现的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，当地政府要坚决挂牌督办，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，确保按期整改销号。对已确定或挂牌督办的重大和区域性火灾隐患，要依法督促限期整改消除。四是结合重要节点整治隐患。各地要紧盯纪念改革开放40周年庆祝大会、“两会”、春节，xx历新年、“三月敏感期”等重大节日、活动，统筹消防安全保卫工作，加大对活动场所、中心广场及周边重点单位进行全面检查，督促单位落实各项安保措施。重大活动和重要节日期间，各地要组织分行业、分领域、分时段开展专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，督促单位落实消防安全主体责任。尤其是繁华商圈、旅游景区、公交场站以及国家重点保护文物单位，要督促单位落实专门力量，加强巡查看护，重点时段部署前置应急力量、装备，驻勤巡逻。五是因地制宜开展专项整治。在落实好全国“规定动作”的基础上，针对全区历年冬春季火灾高发的行业和场所，统一部署开展文物建筑和寄宿制学校专项整治（具体方案详见附件1），各地也要根据辖区实际，因地制宜实施专项治理。拉萨市要开展古城区和文物古建筑消防安全综合治理，日喀则市要开展厂房和仓库领域消防安全专项整治，山南市要开展商市场及仓储物流场所消防安全专项整治，林芝市要开展旅游景区消防安全专项整治，昌都市要开展高层建筑消防安全专项整治，那曲市要开展市政消防设施维保专项整治和农牧区消防宣传教育专项工作，阿里地区要开展寄宿制学校公寓消防安全专项整治；尤其是在近期，昌都市和林芝市要认真做好山体滑坡灾后重建期间的消防安全工作，结合受灾群众安置点相对集中的实际，紧盯用火、用电、用油、用气等关键环节的安全管理，强化消防宣传教育培训，切实增强灾后群众预防和抵御火灾风险能力。六是结合当前消防重点工作整治隐患。各地要按照既定部署抓紧推动大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑综合治理的任务落实，年底对单交账。各地要严格按照《大型商业综合体消防安全专项整治工作验收细则》（详见附件2）要求，组织开展大型商业综合体消防安全专项整治自查自评工作，自评结果于2018年11月15日前报冬春火灾防控工作领导小组办公室。自治区安委会将结合年度安全生产、消防安全目标责任考评工作，对各地进行实地检查验收，验收不合格的单位一律重新整治。2018年12月底前，各地要再次组织对电动自行车生产、销售和维修改装环节进行专项检查，加强住宅小区、楼院公共区域电动车停放、充电消防安全检查，集中查处一批违法违规行为，设置一批集中停放场所和智能充电控制设施；整治情况于2018年